一、印太计谋框架下的孤立中国

　　2月13日，美国总统特朗普颁布发表，即让美国取商业伙伴相互征收的关税税率相等，并称将考虑对利用轨制的国度加征关税。特朗普还对中国、印度、欧盟等主要商业伙伴进行了无不同，同时称，他估计不会对任何美国企业发布宽免，包罗“良多产物都是正在中国出产的”苹果公司。2月9日，美国前总统特朗普颁布发表，自2月10日起，美国将对所有进口钢铁和铝产物征收25%的关税。他还透露，晚些时候将出台更多办法，以使美国的关税程度取其他国度对美国产物的纳税连结对等。特朗普强调，这一金属关税合用于所有国度，包罗和墨西哥——美国的主要盟友和次要商业伙伴。特朗普的归来，也把拜登此前建立的去中国供应链小圈子。现在，我们清点一下，拜登执政期间的对华供应链遏制。2022年5月23日，美国前总统拜登正在拜候日本期间正式颁布发表启动“印太经济框架”（Indo-Pacific Economic Framework，IPEF），并发布了初始国名单，包罗美国、、、印度、日本、韩国、印度尼西亚、文莱、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南。至2023年5月，IPEF国数量扩展至14个，列国的P总和约占全球经济总量的40%。美国暗示，该框架旨正在提高供应链韧性、推进商业合做，并确保区域经济的可持续成长。然而，遍及认为，IPEF并非纯真的区域经济合做机制，而是美国针对中国的地缘东西。美国官员公开，该框架的焦点方针之一是削减对中国的依赖，建立一个“于中国”的区域供应链系统。拜登近期更是颁布发表IPEF正在芯片、环节矿物等计谋资本范畴的供应链和谈已根基谈妥，强化了该框架的排他性取性，激发国际社会普遍质疑。美国正在IPEF构和中出格强调“去中国化”供应链，试图通过商业法则、投资激励和财产政策的调整，减弱中国正在亚太地域的经济影响力。例如，IPEF的供应链和谈出格关心半导体、环节矿物和电动汽车电池等范畴，试图通过财产链沉构来削减对中国企业的依赖。这一策略取《芯片取科案》（CHIPS Act）和《通缩削减法案》（IRA）构成呼应，进一步中国高科技制制业的成长。IPEF的排他性设想激发了亚太国度的担心。做为全球制制核心，中国已深度嵌入该地域的供应链系统，若是锐意疏远中国，将面对昂扬的调整成本和供应链风险。例如，韩国正在半导体行业取中国高度互补，一旦严酷施行IPEF供应链和谈，可能影响其企业的全球合作力。取此同时，美国还要求韩国企业正在美光公司因平安审题被中国市场后，不得填补其市场空白，这进一步了IPEF的性素质。IPEF虽然被宣传为经济合做框架，但并未涵盖保守商业协定（FTA）中的市场准入和关税减免内容，使其吸引力大打扣头。比拟之下，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）涵盖中国、东盟、日本、韩国等15个国，构成了全球最大自贸区。RCEP通过降低关税和推进投资，为亚太地域创制了更多本色性经济收益，而IPEF正在经济好处上的现实价值仍存疑。自2021年上任以来，拜登正在竞选许诺的兑现上取得了分歧程度的进展。据PolitiFact逃踪数据，99项次要许诺中约33%已兑现，32%有所，34%未能实现。虽然拜登正在根本设备扶植、芯片制制、洁净能源等范畴推出了严沉立法。同时，交际政策方面，拜登强调修复盟友关系并撤出阿富汗，但沉返伊核和谈等方针未能实现。正在层面，2024年欧美高层带领人之间的互动相对削减，拜登取欧盟委员会冯德莱恩的接见会面频次降低，但此次要是因为两边已成立必然程度的共识和互信，同时2024年欧美都面对主要选举，使交际事务遭到了影响。2021年2月19日，拜登上任后，强调“美国回来了”，努力于修复因前任而受损的欧美关系。他沉申对北约的许诺，并遏制了美军从撤军的打算，旨正在加强取欧洲盟友的平安合做。拜登上任伊始通过视频出席七国集团（G7）带领人峰会，并颁发讲话。这是他上任以来的初次国际表态。他正在讲话式颁布发表，前总统特朗普期间的“美国优先”政策已成为过去。随后，正在慕尼黑平安会议的一场出格会议上，拜登进一步向欧洲盟友信号，但愿消弭特朗普执政四年间形成的疑虑取不信赖。“我向全世界传送一个明白的消息：美国回来了，跨大西洋联盟回来了。并且我们不会停畅不前，而是联袂向前迈进，”拜登果断地暗示。2021 年 6 月 15 日，拜登上台伊始便正在其加入的初次美国—欧盟峰会上颁布发表就迟延 17 年之久的波音和空客航空补助争端告竣“休和”和谈，正在 5 年内遏制互征高额关税。2021年6月15日，美国总统拜登取欧盟带领人接见会面，两边就长达17年的波音取空客飞机补助争端告竣“休和”和谈。欧盟委员会冯德莱恩对此暗示，这一和谈为美欧关系了新的篇章。拜登但愿借此机遇修复因特朗普执政期间受损的跨大西洋关系。按照和谈，自2021年起五年内，这些关税源于两边环绕飞机补助问题采纳的匹敌办法。白宫正在声明中称，这项和谈是美欧商业关系的“严沉冲破”。冯德莱恩也暗示附和，她指出：“此次会议伊始，这标记着两边关系迈入新阶段——从诉讼转向合做，终结长达17年的争端。”正在峰会上，拜登取欧盟带领人同时配合颁布发表，两边将努力于竣事持续多年的商业争端，出格是正在钢铁和铝产物关税方面。其时，两边同意成立工做组，争取正在岁尾前找四处理方案，以打消相关关税。虽然美国钢铁行业集体施压，要求保留特朗普征收的232关税，但草案称：“我们努力于正在2021年12月1日之前打消两边取我们的钢铁和铝争端相关的所有额外/赏罚性关税。美欧“跨大西洋商业和手艺理事会”（TTC）于2021年6月的美欧峰会上正式启动，TTC初次会议9月29日正在美国市召开。虽然欧盟多次强调TTC并非针对特定国度，但多家国际，包罗透社和彭博社，均认为该平台是美欧为应对中国“计谋挑和”而采纳的结合步履。欧盟委员会施行副东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）正在采访中指出，TTC是21世纪全球尺度制定的主要平台，我们但愿通过TTC提拔欧盟的全球影响力。”TTC的构思早正在2020年拜登胜选伊始就已浮出水面。英国《金融时报》其时披露的一份欧盟打算草案提到，TTC的焦点方针是沉振“跨大西洋伙伴关系”，正在全球手艺商业法则制定方面确立从导权，并遏制中国正在高价值行业的经济影响力。